Celem książki jest scharakteryzowanie zadań polityki społecznej państwa w walce ze społeczną kwestią bezrobocia oraz ocena ich realizacji z punktu widzenia instytucjonalno-prawnego. Punktem wyjścia rozważań stało się przekonanie, że wprawdzie z bezrobociem walczy się przede wszystkim w sferze ekonomicznej (wzrost gospodarczy, utrzymanie i tworzenie miejsc pracy), ale istotnym elementem, który uzupełnia i wspomaga te działania jest aktywność państwa w dziedzinie polityki społecznej. Ma ona na celu zmniejszenie skali bezrobocia, skrócenie okresu pozostawania bez zatrudnienia oraz ograniczenie negatywnych skutków społecznych braku pracy. Publikacja powstała we współpracy z Instytutem Polityki Społecznej Uniwersytetu Warszawskiego.