Publikacja stanowi pierwsza w literaturze polskiej próbę kosztowego ujęcia zagadnienia prawotwórczego stosowania prawa. Problem ten występuję w szczególności w odniesieniu do działalności Trybunału Konstytucyjnego, Sadu Najwyższego oraz Naczelnego Sadu Administracyjnego. W książce zostały także omówione różne koncepcje dotyczące stosowania prawa Unii Europejskiej oraz działalności Sadu Najwyższego Stanów Zjednoczonych. Celem autora jest przedstawienie zarysu takiego instytucjonalnego porządku normatywnego, w ramach którego prawotwórcze stosowanie prawa miałoby optymalny zakres zarówno z punktu widzenia pewności prawa, jak i efektywności ekonomicznej w odniesieniu do jego tworzenia.