Główną uwagę skupiono na podstawowych dla założeń ustawy o pomocy społecznej zasadach ogólnych, dokonując ich klasyfikacji i podkreślając ich konstytutywne składniki. W części poświęconej rodzajom ryzyka pomocy społecznej omówiono zdarzenia prawne, z którymi łączy się prawo do świadczeń i usług realizowanych przez organy pomocy społecznej. Nie pominięto też rozważań z zakresu szczególnego postępowania administracyjnego w sprawach pomocy społecznej, zarówno w zakresie ustalania praw do świadczeń, jak i zwrotu świadczeń nienależnie pobranych.