Ustawowym zadaniem własnym gmin jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej. Podstawowym instrumentem, który ma służyć temu celowi jest mieszkaniowy zasób gminy. Oczywiście zadanie związane z zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych może być różnie realizowane w poszczególnych gminach. Uwarunkowania w tym zakresie zależą m.in. od sytuacji społecznej w gminie oraz jej możliwości rozwojowych. Tym niemniej w każdym przypadku organy gmin w jakimś stopniu będą musiały przeanalizować kwestie dotyczące umów najmu, praw najemców lokali, praw do lokali socjalnych, czy – również w dużej części przypadków – funkcjonowania towarzystw budownictwa społecznego. Książka jest skierowana przede wszystkim do pracowników urzędów gmin (starostw powiatowych i urzędów marszałkowskich), zarządców nieruchomości oraz najemców lokali publicznych. Z uwagi na swój szeroki zakres może być również wsparciem dla wynajmujących i najemców lokali prywatnych (zarówno mieszkaniowych, jak i komercyjnych). Na jej potrzebę dokonano analizy kluczowych przepisów, orzeczeń i tez doktryny związanych z gospodarką mieszkaniową.